美國(guó)眾議院反壟斷小組委員會(huì)正在調(diào)查科技行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，并準(zhǔn)備提出全面改革建議，包括拆分亞馬遜、蘋(píng)果等科技巨頭。這些大型科技公司即擁有市場(chǎng)，又在市場(chǎng)上銷(xiāo)售自家產(chǎn)品，被批扼殺競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新。

　　圖：2020 年 7 月 29 日，在美國(guó)眾議院司法小組委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)上，F(xiàn)acebook、亞馬遜、Alphabet 以及蘋(píng)果等四大科技公司首席執(zhí)行官宣誓作證

　　美國(guó)眾議院反壟斷小組委員會(huì)由民主黨籍眾議員大衛(wèi)·西西林(David Cicilline)領(lǐng)導(dǎo)，已經(jīng)對(duì)科技行業(yè)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá) 1 年的調(diào)查。其調(diào)查建議和報(bào)告仍在起草中，兩者的內(nèi)容都可能發(fā)生變化，目前還不清楚哪些成員會(huì)支持這份報(bào)告。據(jù)知情人士透露，該報(bào)告預(yù)計(jì)將于本周發(fā)布，但已因故被推遲。如果這些建議獲得批準(zhǔn)，將是幾十年來(lái)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)法進(jìn)行的最大規(guī)模改革。

　　科羅拉多州共和黨眾議員肯·巴克(Ken Buck)透露，西西林的建議將包括利用《格拉斯-斯蒂格爾法案》(Glass-Steagall law)應(yīng)對(duì)技術(shù)平臺(tái)。該法案曾在大蕭條時(shí)期用于分隔商業(yè)銀行和投資銀行的業(yè)務(wù)。巴克稱(chēng)，西西林的提議將禁止科技公司進(jìn)入不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并相當(dāng)于拆分這些公司。例如，亞馬遜將被禁止在其市場(chǎng)上銷(xiāo)售自家產(chǎn)品，谷歌不能同時(shí)擁有世界上最大的搜索引擎和 YouTube，蘋(píng)果將被禁止擁有應(yīng)用商店并提供自己的應(yīng)用程序。

　　巴克表示：“多數(shù)公司在科技市場(chǎng)創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)的主要補(bǔ)救辦法是通過(guò)立法創(chuàng)造結(jié)構(gòu)性分離。”他說(shuō)自己同意西西林的觀點(diǎn)，即有必要控制科技公司的權(quán)力，并同意給予競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法者更多資源以實(shí)施某些補(bǔ)救措施。西西林和巴克的發(fā)言人沒(méi)有立即回復(fù)置評(píng)請(qǐng)求，但西西林在 8 月份接受采訪時(shí)稱(chēng)，這些公司正在“令人深感不安”地濫用其主導(dǎo)地位來(lái)粉碎競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

　　據(jù)巴克稱(chēng)，報(bào)告草案還將建議立法，要求科技公司允許用戶(hù)輕松地將他們的數(shù)據(jù)從一個(gè)網(wǎng)站移動(dòng)到其他網(wǎng)站，將合并案件中的舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移到科技公司身上，并將一些合并中買(mǎi)家的市場(chǎng)份額限制在 25%，同時(shí)推翻最高法院和其他批評(píng)人士認(rèn)為阻礙了執(zhí)行機(jī)構(gòu)阻止合并的裁決，并在服務(wù)條款方面取消仲裁條款。

　　據(jù)報(bào)道，除了西西林的調(diào)查外，聯(lián)邦和各州反壟斷執(zhí)法者準(zhǔn)備對(duì)谷歌提起反壟斷訴訟，更多的案件可能正在醞釀之中。美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)(FTC)正在準(zhǔn)備對(duì) Facebook 提起訴訟。亞馬遜和蘋(píng)果也面臨聯(lián)邦反壟斷機(jī)構(gòu)的調(diào)查。目前還不清楚其他委員會(huì)中的共和黨人是否會(huì)支持巴克的建議，小組委員會(huì)的共和黨領(lǐng)袖、眾議員吉姆·森森布倫納(Jim Sensenbrenner)在 10 月 1 日的聽(tīng)證會(huì)上表示，他和西西林“最終在反壟斷法的未來(lái)問(wèn)題上存在分歧”。

　　眾議員吉姆·喬丹(Jim Jordan)是包括反壟斷小組在內(nèi)的司法委員會(huì)共和黨領(lǐng)袖，他多次利用調(diào)查聽(tīng)證會(huì)指責(zé)這些公司涉嫌壓制保守派聲音。巴克在報(bào)告中表達(dá)了對(duì)跨政治派別的“審查制度”的擔(dān)憂，并特別提到了“對(duì)保守派媒體和人物的偏見(jiàn)”。他說(shuō)，民主黨人將建議實(shí)施限制，使科技公司更難通過(guò)收購(gòu)其他公司實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

　　在調(diào)查期間，委員會(huì)成員經(jīng)常抱怨，科技公司能夠通過(guò)收購(gòu)有前途的初創(chuàng)公司來(lái)鞏固自己的主導(dǎo)地位，而幾乎沒(méi)有反壟斷執(zhí)法者進(jìn)行審查。在最近的一次聽(tīng)證會(huì)上，司法部反壟斷部門(mén)的一名前負(fù)責(zé)人表示，法院已經(jīng)讓政府幾乎不可能阻止占主導(dǎo)地位的公司收購(gòu)新成立的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，并建議解決辦法之一是讓買(mǎi)家承擔(dān)責(zé)任，以證明這些交易將有利于競(jìng)爭(zhēng)。這可能會(huì)讓反壟斷執(zhí)法者更容易阻止交易。

　　雖然巴克表示，他支持轉(zhuǎn)移責(zé)任的做法，但他表示，國(guó)會(huì)應(yīng)該就民主黨的另一項(xiàng)提議收集更多信息，即禁止收購(gòu)未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和初創(chuàng)企業(yè)，比如 Facebook 收購(gòu) Instagram。巴克說(shuō)，這樣的禁令將阻止初創(chuàng)企業(yè)通過(guò)將自己的創(chuàng)意賣(mài)給其他公司來(lái)獲利，并降低投資者支持初創(chuàng)企業(yè)的動(dòng)機(jī)。